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　　在出席国新办新闻发布会时，工信部通信发展司司长张峰主要谈及的是网内、网外差别定价的原则，他首先确认，2004年原信息产业部和国家发改委下发过“关于禁止在网内、网外差别定价的规定”。

　　其次，他又表示，该规定最重要的目的是在移动通信市场严重失衡的情况下，要保护新进入者以及小网运营商有公平的竞争环境。

　　上述表述被指很巧妙，引发了媒体和业界的不同解读，有的认为，这表明工信部确认浙江联通2G电话“随意打”的资费“违反网内外禁止差别定价原则”；有的认为，这是工信部“支持依法依规降价 ”。还有的称这是工信部支持电信企业依法依规进行降价，并将实施调整相关政策和尺度。

　　上述这些业界解读无疑是相互矛盾的，但值得注意的是，张峰表达了当初制定这一政策的初衷，即“如果电信企业的资费方案都涉及到网内和网外的差别定价，限制用户的选择，这将会导致大网会越来越大，小网会越来越小，市场竞争更加失衡，最终侵害的还是消费者的权益”。

　　很明显，这一政策的根本意图是保护弱小运营商，防止“大网会越来越大，小网会越来越小，市场竞争更加失衡”。如果按照这个原则来看，浙江联通显然是弱势运营商，政策要围绕“防止这个弱势运营商越来越小”来制定，而不是机械地照搬2004年的规定。

　　此前，浙江省通信管理局曾下文件要求浙江联通停止2G电话随意打的资费，但从上述表态来看，接下来政策走向如何，难以预料。(康钊)